聚焦特殊教育提升計劃 補齊教育短板

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　　在義務教育中，有這樣一個群體，殘疾兒童少年，他們在上學路上受到諸多阻礙，國務院辦公廳２０日轉發(fā)的７部門《特殊教育提升計劃（２０１４－２０１６年）》，無疑是帶給廣大殘疾孩子的福音。然而，對于我國殘疾兒童少年而言，當下的特殊教育亟待補齊哪些短板，還有待梳理、對癥下藥。

　　創(chuàng)新分類課程建設：尊重不同殘疾學生的個體差異

　　《提升計劃》提出：根據國家義務教育課程標準，結合殘疾學生特點和需求，制訂盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準；加強特殊教育教材建設，新編和改編盲、聾和培智三類特殊教育學校的義務教育階段課程教材，覆蓋所有學科所有年級。

　　 “這就要求我們將課程建設作為提升特殊教育質量的重要抓手，健全特殊教育課程教材體系。”北京師范大學特殊教育系教授顧定倩指出。

　　據了解，過去很長一段時期，我國特殊教育缺乏統一規(guī)范的課程體系建設，導致各地特殊教育學校教材散亂、質量不一。近年來，教育部頒布的盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案，根據殘疾兒童身心特性和教育規(guī)律，重新構建了適合殘疾學生的課程體系。國家基礎教育課程教材專家工作委員會特殊教育委員會成立，匯聚國內教育學、心理學、康復學等方面的頂尖專家，統籌協調指導特殊教育的課程教材建設、教育教學改革等。

　　顧定倩強調，《提升計劃》堅持課程改革與教育教學同步改革。如果拿著新書走老路，仍然采用“一刀切”的教學方法，不關注殘疾學生的個別差異，勢必違背課程改革的大方向。同時，根據《提升計劃》，特殊教育教學要同時肩負傳授文化知識、進行康復訓練、培養(yǎng)職業(yè)能力的任務，最終使殘疾學生自立自強，實現自己的生命價值，享受到生活的意義。

　　堅持多種安置形式：“足不出戶”的孩子也能接受教育

　　根據權威部門統計，在特殊教育學校方面，我國已基本實現了３０萬人口以上的縣建有一所特殊教育學校的目標。然而，北京師范大學特殊教育系教授肖飛指出，特殊教育出現了一些新情況、新問題，比如：特殊教育學校中傳統的聽力、視力和智力殘疾學生相對減少，孤獨癥、腦癱和多重殘疾等類型的學生不斷增多。越來越多的輕度和中度殘疾孩子進入普通學校隨班就讀，特殊教育學校學生的平均殘疾程度不斷加重，少數極重度適齡殘疾孩子由于無法到校就讀，從未接受過教育。

　　據統計，截止到２０１２年底，全國未入學適齡殘疾兒童少年約為８萬人，殘疾兒童少年義務教育入學率僅為７１．９％，遠低于普通小學的凈入學率（９９．５％）和初中的毛入學率（９８％）。

　　針對此，《提升計劃》提出，“針對實名登記的未入學殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務教育”。

　　“根據殘疾兒童少年輕、中、重障礙程度的不同，采取普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀和送教上門等安置方式，可以有效解決目前殘疾兒童中殘疾類型越來越復雜、殘疾程度越來越嚴重的難題。”肖飛說。

　　這位專家強調，我國特殊教育起步晚、基礎薄弱，必須從縣級層面考慮特殊教育的資源配置問題，提高特殊教育財政投入，從而保障重度殘疾少年兒童“足不出戶”也能享受到教育。

　　根據《提升計劃》，義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在３年內達到６０００元，有條件的地區(qū)可進一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費參照上述標準執(zhí)行。

　　“這項措施大大提高普通學校接收殘疾孩子的積極性，并為殘疾孩子送教上門提供有效支持。”肖飛說。

　　發(fā)展非義務特殊教育：實現學校教育與勞動就業(yè)之間的轉銜

　　華東師范大學學前與特殊教育學院教授方俊明指出，《提升計劃》要求“經過３年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系”，明確提出“積極開展非義務教育階段的特殊教育”。這是因為近些年伴隨經濟社會的發(fā)展和政策環(huán)境的改善，我國特殊教育發(fā)生著一系列巨大變化，逐步從以往的慈善型、福利型轉變?yōu)楸Ｕ闲汀嘁嫘?。擴大非義務教育階段特殊教育辦學規(guī)模已成為適應我國特殊教育發(fā)展的必然趨勢。

　　特殊教育的理論研究和實踐證明：對特殊兒童的早期發(fā)現、早期干預和早期教育能起到事半功倍的作用，但錯過了時機往往事倍功半，甚至是效果甚微。

　　“發(fā)展學前階段的特殊教育可以改變我國已入學的學齡殘疾兒童多半錯過學前康復與教育最佳期的現狀。同時，學前特殊教育的開展還將促進特殊教育整體水平的提高。”方俊明說。

　　方俊明認為，發(fā)展高中階段和高等教育階段的特殊教育時一定不能忽視職業(yè)教育，在學校設置和專業(yè)設置的比例上應該更多向職業(yè)教育方向傾斜。這種政策導向是符合我國社會發(fā)展對人才類型、結構的需要，也更符合殘疾人融入社會的需要。

　　“高中階段和高等特殊教育所實施的更高一級文化科學知識教育、生計教育、職業(yè)教育，即是對義務教育階段特殊教育的成果的鞏固，更是對殘疾學生生活自理能力、勞動就業(yè)能力的提升，真正實現學校教育與勞動就業(yè)之間的轉銜。”

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